在新時代的浪潮中，“深化國資國企改革，推動國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大”，這一重要指示如燈塔，照亮了企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展前行的道路 。

回首“十四五”，中國鐵建堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于國企改革發(fā)展和黨的建設(shè)的重要論述，以強烈的責(zé)任感和使命感，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面發(fā)力、多點突破、縱深推進，在國企改革三年行動的基礎(chǔ)上，扎實開展國企改革深化提升行動，企業(yè)發(fā)展質(zhì)效顯著提升，在世界500強的排名從第54位上升至第43位，各項經(jīng)濟指標創(chuàng)歷史新高，為全力開啟“十五五”打下堅實基礎(chǔ)。

以制度改革為刃，銳化市場競爭力

密集出臺36項制度辦法，壓茬推進員工“360度”考核、總部機構(gòu)及薪酬改革，市場化經(jīng)營機制不斷完善……中國鐵建以完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度為核心，以建立健全市場化經(jīng)營機制為重點，全面深化制度體系改革，自上而下開展了一場重塑式變革。

——制度引領(lǐng)，夯實企業(yè)管理

完善現(xiàn)代企業(yè)制度是國企改革的重中之重。中國鐵建修訂《黨委議事規(guī)則》《董事會議事規(guī)則》《貫徹落實“三重一大”決策制度實施辦法》等法人治理制度體系。在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整優(yōu)化黨委前置研究重大事項清單，進一步優(yōu)化黨委會、董事會、總裁辦公會權(quán)責(zé)邊界，明確黨委、董事會和經(jīng)理層的功能定位、權(quán)責(zé)關(guān)系。

為了讓董事會決策更加獨立客觀，中國鐵建優(yōu)化外部董事制度。專職外部董事由改革前的13人增長為56人，占全體外部董事的87.5%，實現(xiàn)了以專職外部董事為主的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。此外，選拔專職外部董事?lián)味壒局饕I(lǐng)導(dǎo)，更加“進出自如”的“局外人”選聘任用體系，提振了全體外部董事的工作熱情。中國鐵建獲評中國上市公司協(xié)會2024年度上市公司董事會最佳實踐案例，信息披露工作連續(xù)12年被上交所評為A級。

——市場賦能，激活運營效能

中國鐵建對標行業(yè)人均資產(chǎn)管理額和總部人數(shù)占比確定編制上限，自上而下推動“瘦身健體”，掀起了組織機構(gòu)改革的大潮。總部機構(gòu)從24個調(diào)整為18個，部門內(nèi)設(shè)處室從97個整合為55個，在總部示范帶動下，38家二級單位同步開展總部改革，管理層級更加簡潔，職能分配日趨合理，體系運轉(zhuǎn)更加高效，全體員工干事創(chuàng)業(yè)的積極性顯著提升。

持續(xù)鞏固“三能”效果，建立“四能”機制，切實匹配市場需求。所屬鐵四院通過全面推行員工公開招聘和市場化退出機制，真正實現(xiàn)能上能下、能進能出。鐵建重工完善中基層干部和后備干部公開競聘和培養(yǎng)選拔機制，常態(tài)化開展中層干部競聘上崗，內(nèi)外部人才同臺競技“找位子”。

以績效論英雄，憑實績分勝負。中國鐵建深入推進“一業(yè)一策、一企一策”考核，加強出資人監(jiān)督和各類監(jiān)督貫通協(xié)同，有序建立智能化穿透式監(jiān)管系統(tǒng)，切實提升監(jiān)管效能。從集團到二三級各級企業(yè)、從領(lǐng)導(dǎo)人員到普通員工、從業(yè)務(wù)條線到項目管理等，中國鐵建密集出臺全方位的考核制度，考核范圍實現(xiàn)橫向到邊、縱向到底、360度全覆蓋。同時對全系統(tǒng)薪酬體系進行了全面改革和重構(gòu)，同一職級不同崗位人員薪酬基準標準差距由5%擴大至40%，“收入比貢獻”的導(dǎo)向更加清晰。

以做優(yōu)主業(yè)為基，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)新格局

面對新形勢新任務(wù)新要求，中國鐵建全力抓好頂層設(shè)計，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，確立了“1256”中長期發(fā)展戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育壯大的雙輪驅(qū)動。

中國鐵建充分發(fā)揮企業(yè)“8+N”產(chǎn)業(yè)和“五位一體”國內(nèi)經(jīng)營體系優(yōu)勢。五年間，公司先后與16個國家部委及央企國企開展高端對接，和12個省區(qū)市建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。公司總部、區(qū)域總部、產(chǎn)業(yè)集團和工程公司各司其職，推動重點合作項目落實落地。在工程承包主業(yè)板塊，鐵路、公路、城軌、房建和市政等五大傳統(tǒng)業(yè)務(wù)份額持續(xù)保持2萬億元以上。生產(chǎn)經(jīng)營“基本盤”保持穩(wěn)定，經(jīng)濟指標“含金量”不斷提升，領(lǐng)先優(yōu)勢明顯。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“脫胎換骨”、新興產(chǎn)業(yè)“強筋壯骨”。面對高質(zhì)量發(fā)展的時代呼喚，中國鐵建開辟“五新賽道”，加快“六化轉(zhuǎn)型”，推動資源要素向空白區(qū)域、優(yōu)勢領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“頭部”企業(yè)、專精特新企業(yè)、鏈長企業(yè)傾斜，全面加快布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，新興業(yè)務(wù)同比增長49.4%。

“十四五”以來，中國鐵建搭建“1+9+N”科技創(chuàng)新體系，成立中國鐵建科研總院以及綠色低碳、地下空間、新材料、高端裝備、新能源、竹基、海洋等產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以“矩陣式”創(chuàng)新之勢，構(gòu)建了中國鐵建戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“路線圖”。

中鐵建生態(tài)環(huán)保公司陽西縣鄉(xiāng)村振興與人居環(huán)境綜合治理項目成為中國鐵建首個入庫自然資源部的墾造水田交易指標。中鐵二十局“四涉兩新”業(yè)務(wù)同期增長24.4%，涉水涉能工程同比增長52.6%。中鐵十五局上海智慧交通科技有限公司、中鐵建竹纏繞發(fā)展有限公司分別入選國務(wù)院國資委第一批、第二批“啟航企業(yè)”。

非工程主業(yè)板塊經(jīng)營業(yè)績同樣亮眼。中鐵十五局培育智慧停車產(chǎn)業(yè)鏈，在上海、溫州簽訂新單。中國鐵建昆侖投資集團公路運營公司以LNG、充電樁、隧道口分布式光伏為切入點，加快形成“高速+新能源”發(fā)展路徑。鐵建城發(fā)重點抓住“產(chǎn)與城”“人與地”“新與舊”等辯證關(guān)系培育核心競爭力，在城市運營領(lǐng)域辟出新賽道。

國內(nèi)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)加速崛起，國際市場布局同步推進。中國鐵建組建工作專班，推動戰(zhàn)新業(yè)務(wù)不斷向海外拓展。提級管理，超前布局，讓中國鐵建在新一輪發(fā)展中贏得先機——先后中標洪都拉斯布雷河多功能供水項目、烏茲別克斯坦丹加拉區(qū)垃圾發(fā)電項目、阿聯(lián)酋沙迦別墅一期市政污水管網(wǎng)項目，中國土木墨西哥索諾拉州光伏、中鐵二十局莫桑比克垃圾處理設(shè)施建設(shè)等一批戰(zhàn)新項目成功簽約。

在穩(wěn)生產(chǎn)、保增長的同時，中國鐵建對訂單質(zhì)量要求更高，把關(guān)更嚴，更加注重訂單落地轉(zhuǎn)化率，確保經(jīng)營成果向經(jīng)濟成果高效轉(zhuǎn)化。中原區(qū)域總部將依法合規(guī)經(jīng)營放在首位，嚴格執(zhí)行“六不攬”“七嚴禁”規(guī)定。中鐵十一局明確要求中標項目標前綜合測算收益率必須超過5%，將鐵路項目、10億元以上重點公招項目和投資項目納入“四方”成本測算。

以改革創(chuàng)新為要，激活發(fā)展新動能

抓住改革發(fā)展中“變”與“不變”，方能行穩(wěn)致遠。

錨定運營管理創(chuàng)新這一關(guān)鍵，中國鐵建通過增資擴股方式引入戰(zhàn)略投資者，打造央地合作標桿企業(yè)的“蘇州模式”成功落地，攜手行業(yè)頭部企業(yè)成立面向海洋經(jīng)濟的新能源發(fā)展公司，劃轉(zhuǎn)鐵建金服、中鐵磁浮股權(quán)，調(diào)整鐵建城發(fā)、康養(yǎng)公司管理模式，批復(fù)設(shè)立中鐵建竹纏繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展公司……改革措施強力推行，內(nèi)外部資源充分整合，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

為進一步抓實企業(yè)創(chuàng)效的源頭，中國鐵建印發(fā)《中國鐵建股份有限公司項目精細化管理指導(dǎo)意見》，著力解決“管理粗放、高產(chǎn)利低”突出問題，強力推動項目管理模式的變革與創(chuàng)新。

中鐵十四局將工作標準化作為切入點，形成涉及路基、橋梁、軌道交通等14項工作手冊和33項技術(shù)指南，讓項目精細化管理穿透到基層項目。中鐵二十五局把嚴控成本作為突破點，所屬桐遵高速公路項目部組建勞務(wù)架子隊，壓降分包成本，對比責(zé)任預(yù)算成本節(jié)資13.7%。中鐵十二局則以信息化建設(shè)為靶點，在引江補漢項目打造的數(shù)字孿生智能建造中心內(nèi)置16個檢測感知子系統(tǒng)，實現(xiàn)對“人工料法環(huán)”全過程全要素動態(tài)監(jiān)測。

面對海外市場形勢變化，中國鐵建因地制宜，結(jié)合實際，把國內(nèi)外成功經(jīng)驗復(fù)制推廣到海外市場，打造“海外優(yōu)先”新增長極，持續(xù)擦亮鐵建品牌。其中，“澳門大橋模式”以管理創(chuàng)新凝聚建設(shè)合力，以數(shù)智建造賦能精細管理，以本土融入管控合規(guī)風(fēng)險，書寫了共建“一帶一路”新樣板，為境外項目扎實推進精細化管理，實現(xiàn)創(chuàng)譽創(chuàng)效提供了有益借鑒。

下好先手棋、打好主動仗。中國鐵建統(tǒng)籌發(fā)展與安全防范化解企業(yè)運行風(fēng)險。為大力開展存量風(fēng)險化解工作，優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，中國鐵建制定了《股份公司房地產(chǎn)項目盤活清單》，主管領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)與北京、廣州、南寧、雄安等地方政府主管領(lǐng)導(dǎo)開展高層對接10余次，對總部項目、雄安2號地、涪陵山語城等15個房地產(chǎn)項目進行現(xiàn)場調(diào)研和督導(dǎo)，從頂層推動項目風(fēng)險化解。

在中央政治局會議首提房地產(chǎn)“止跌回穩(wěn)”之際，中國鐵建緊抓政策機遇，扎實推進“大干一百天”專項行動，銷售精準發(fā)力，加快庫存去化。同時，聚焦盤“存”求“增”，讓有限資源產(chǎn)出更大效益。資本控股持續(xù)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，發(fā)行的無增信資產(chǎn)證券化產(chǎn)品規(guī)模達36.84億元，成為提升企業(yè)資產(chǎn)價值最大化的最新實踐成果。

在做好安全生產(chǎn)方面，中國鐵建堅持從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險，通過全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，構(gòu)建“大安全”格局，切實以高水平安全助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鐵一院健全雙預(yù)控機制，宣貫重大事故隱患判定標準，定期更新風(fēng)險、隱患“兩個清單”，以高質(zhì)量勘察設(shè)計保障工程安全。中鐵建設(shè)將安全精細化與治本攻堅三年行動深度融合，推進分包管理人員履責(zé)管理考核機制建立，通過強化源頭治理，做實“最后一公里”建設(shè)。如今，在施工一線，穿透式管理正走深走實，成為安全管控有力抓手。

舊篇已翻千重錦，新篇再著萬華章。站在新的歷史起點上，中國鐵建將以更加堅定的信心、更加有力的舉措、更加務(wù)實的作風(fēng)，堅定不移推進改革，持之以恒創(chuàng)新發(fā)展，在新時代新征程上續(xù)寫改革發(fā)展的新篇章！